各教育学区、各级各类学校：
为进一步规范和加强因私出国（境）监督管理工作，提高教6育系统出国（境）登记报备、证照管理、审批审核工作规范化水平，根据《关于开展因私出国（境）管理专项整治的通知》(瑞组发〔2019〕60号）精神，现就有关事项通知如下：
一、进一步完善登记备案人员信息库
各学校要严格按照《瑞安市教育局关于进一步规范全市教育系统工作人员因私出国（境）登记报备及证件管理工作的通知》（瑞教人【2017】447号）所列登记备案人员范围，进一步完善本单位登记备案工作。对新增调入、招录或调离、退休等人员变动后，各单位需在5个工作日内，分别填写《因私出国（境）备案表》《国家工作人员撤销登记表》向瑞安市教育局组织人事科报送变更信息，完成报备或撤销工作。
二、加强因私出国（境）证件管理
（一）教育系统工作人员因私出国（境）证件要按照干部管理权限实行分级集中管理。
（二）办妥证件集中保管时限要求。因私出国（境）证件办妥后，如果暂时不出行，应于5个工作日内向所在单位报告登记，并将因私出国（境）证件集中保管，于出行前再从所在单位领用。
（三）回国（境）后证件集中保管时限要求。回国（境）后，必须在10个工作日内向所在单位上交因私出国（境）证件集中保管。超过规定时间5天内上交保管的，半年内不予以审批出国（境）；超过规定时间10天内上交保管的，一年内不予以审批出国（境）；超过规定时间15天内上交保管的，两年内不予以审批出国（境）；超过规定时间15天仍未上交保管的，报纪检组按有关规定处理。
（四）各学校要制定因私证件申领、收缴和保管制度，建立因私出国（境）证件保管台账，强化对证件的收缴和管理工作。
三、严格审批程序
（一）证件申办。教育系统工作人员因私申办护照普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等证件或因私出境港澳、台湾等地区通行证签注过期需重新签注的，都须填写《关于同意***同志申办出入境证件的函》向所在单位提出申请，所在单位同意后，再到教育局审批，经批准同意后方可办理。
（二）证件申领。教育系统工作人员因私需出国（境）的，须填写《瑞安市教育系统因私出国（境）审批表》向所在单位提出申请，严格按照干部管理权限，经批准同意后，方可领取证件，再到出入境管理部门办理出入境手续。
（三）严格审查出国（境）资格。已列入失信人员对象，原则上不予以办理出国（境）证件，已办理相关出国（境）证件的，原则上不予以审批出国（境）。
（四）严格控制出国（境）次数。原则上一年内因私出国（境）不超过2次；非节假日期间，以旅游为目的的出国（境）不得审批，确有看病、探望长期定居国（境）外的直系亲属或其他特殊情况的，凭单位准假单办理审批手续。
四、全面开展核查整治
（一）个人填报。各级各类学校对照《关于开展因私出国（境）管理专项整治的通知》(瑞组发〔2019〕60号）文件精神，组织本单位报备范围内国家工作人员填报《国家工作人员持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况报告表》（附件1），报告本人持有普通护照、往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证及2016年1月1日以来因私出国（境）情况。填写完毕后在承诺栏签名，对填报内容的真实性和完整性负责。没有持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况的，也要进行“零报告”。各单位收集报告表后，如实填报《国家工作人员持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况汇总审核表》（附件2）（各教育学区（学区会计核算中心）主任（书记）和直属校级领导干部及具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员与学校其他人员分开汇总），经单位主要负责人审核把关后于5月7日前将电子稿发送至邮箱jyjzgk669999@163com，并留存备查。
（二）单位自查。各级各类学校对照整治内容，对本地本单位因私出国（境）管理工作进行全面自查。严格按照出国（境）管理有关规定，对本地本单位国家工作人员登记报备信息进行一次全面的核对，及时予以补充和更新。对个人报告表填报信息有出入或存在瞒报、漏报等情形，反馈相关人员作出说明，依照相关政策规定进行认定处理。对存在违反出国（境）管理有关规定的行为，要认真进行调查核实，并根据调查结果，依据有关规定严肃处理，处理结果报市教育局，并于5月15日前将《出入境信息核查表》（附件3）、《因私出国（境）专项整治工作情况汇总统计表》（附件4）电子稿发送至邮箱jyjzgk669999@163com，并妥善保管专项整治工作有关数据材料。
（三）集中抽查。5-6月份，市纪委、市委组织部、市公安局等相关部门将组成联合检查组，进行集中抽查。检查发现的问题，将反馈单位责成整改，并视情进行通报。对开展专项整治工作履职不到位，敷衍了事，导致该发现的问题没有发现、发现问题后没有及时处理的，根据有关规定追究相关人员责任。
附件：
1.国家工作人员持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况报告表
2.国家工作人员持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况汇总审核表
3.出入境信息核查表
4.因私出国（境）专项整治工作情况汇总统计表
5.《关于开展因私出国（境）管理专项整治的通知》(瑞组发〔2019〕60号）
关于开展因私出国（境）管理专项整治的通知.rar
瑞安市教育局
2019年4月29日
